Da das Kostendeckungsprinzip aber keine Aussagen zur Bemessung der
Gebühren im Einzelfall erlaubt, bleibt zu prüfen, ob das Äquivalenzprinzip
geeignet ist, die Bestimmung der Gebühr in ausreichender Weise überprüfbar
zu machen und ob sich Art. 23a Abs. 2 AMZV an diesen Grundsatz hält.
4.5.1. Es ist nur beschränkt möglich, bei der Gebührenbemessung den
Nutzen zu berücksichtigen, welcher aufgrund einer Zulassungsverfügung
dem Betroffenen entsteht, ist doch ein Vergleich zu ähnlichen, durch
Private erbrachten Leistungen ausgeschlossen (keine marktwirtschaftlich
vergleichbaren Privatleistungen).