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Aus den vorangehenden Ausführungen ergibt sich, dass die zu beurteilende
Herstellungsbewilligung unter Verletzung der heilmittelrechtlichen
Zuständigkeitsordnung und der Dispositionsmaxime erlassen worden ist.
Sie verletzt damit ohne Zweifel Bundesrecht. Dem Beschwerdeführer ist
die Möglichkeit eingeräumt worden, sich zur allfälligen reformatio in peius
zu äussern. Von dieser Gelegenheit hat er Gebrauch gemacht und in seiner
Eingabe vom 29. April 2003 ausgeführt, die Zulässigkeit der reformatio
im peius werde im Grundsatz nicht bestritten.