Bei diesem Ausgang des Verfahrens ist die
Beschwerde gutzuheissen, soweit darauf eingetreten werden kann.
5. Die Aufhebung der zu beurteilenden Herstellungsbewilligung hat für
den Beschwerdeführer allerdings eine reformatio in peius zur Folge, die
nur zulässig ist, wenn die zu beurteilende Verfügung Bundesrecht verletzt
(Art. 62 Abs. 2 VwVG), der betroffenen Partei vorgängig das rechtliche Gehör
gewährt wurde (Art. 62 Abs. 3 VwVG) und das öffentliche Interesse an
der Durchsetzung des objektiv richtigen Rechts die involvierten privaten
Interessen zu überwiegen vermag (vgl. VPB 56.23 A E. 6).