Mit der Erteilung der zu beurteilenden Herstellungsbewilligung ist das Institut
weit über die Anträge des Beschwerdeführers hinaus gegangen, beantragte
dieser doch in keiner Weise die Erteilung einer Bewilligung zur Herstellung
von zulassungspflichtigen Arzneimitteln. Ein derartiges Begehren kann auch
nicht darin gesehen werden, dass der Beschwerdeführer unter anderem die
Bewilligung zur Herstellung von Arzneimitteln gemäss Art. 9 Abs. 2 Bst. a,
b und c HMG im direkten Auftrag von Ärzten beantragt hat. Hieraus kann
nicht abgeleitet werden, dass der Beschwerdeführer auch um die Erteilung
einer Bewilligung zur Herstellung zulassungspflichtiger Arzneimittel ersucht
hätte.