2.4. Die REKO HM ist aus diesen Gründen der Auffassung, dass Hersteller,
die im Auftrag gewisser Betriebe ausschliesslich geringe Mengen von
Arzneimitteln gemäss Art. 9 Abs. 2 Bst. a, b und c HMG herstellen wollen,
einer kantonalen und nicht einer Bundesbewilligung bedürfen. Das Institut
ist damit nicht zur Erteilung von Herstellungsbewilligungen an derartige
Auftragshersteller zuständig.
Die zu beurteilende Herstellungsbewilligung erweist sich allein schon aus
diesen Gründen als rechtswidrig und ist wegen fehlender Zuständigkeit des
Instituts aufzuheben.
3. Der Beschwerdeführer hatte in seinem Gesuch vom 30. Juli 2002
dem Institut beantragt, es sei ihm die Bewilligung zur Herstellung von