Betriebe, welche
ausschliesslich derartige Arzneimittel im Auftrag (und nach gesetzlicher
Definition immer auch in kleinen Mengen) herstellen, bedürfen nach dem
Willen des Verordnungsgebers keiner Bewilligung des Instituts.
Da zudem kein öffentliches Interesse daran auszumachen ist, die
Auftragsherstellung von Magistral- und Offizinalrezepturen sowie
Hausspezialitäten in kleinen Mengen strengeren GMP-Regeln und Kontrollen
zu unterstellen als die Herstellung durch gewisse abgabeberechtigte Betriebe,
kann auch nicht angenommen werden, die klare Verordnungsbestimmung sei
lückenhaft.
2.4.