a, b und c HMG herstellen, also nicht
nur auf abgabeberechtigte Betriebe, sondern auch auf Betriebe, welche diese
Arzneimittel im Auftrag produzieren. Weder in der AMBV selbst noch im HMG
oder andern gestützt auf dieses Gesetz erlassenen Verordnungen finden sich
Anhaltspunkte dafür, dass der Bundesrat die Befugnis zur Bewilligung der
Auftragsherstellung von Arzneimitteln gemäss Art. 9 Abs. 2 Bst. a und c HMG
dem Institut hätte belassen wollen.