Aus diesen Gründen ist davon auszugehen, dass die Delegationsnorm
von Art. 5 Abs. 2 HMG dem Bundesrat erlaubt, auch die Herstellung von
Arzneimitteln gemäss Art. 9 Abs. 2 Bst. a, b und c HMG im Auftrag eines
andern Betriebes von der bundesrechtlichen Bewilligungspflicht zu befreien
und einer kantonalen Melde- oder Bewilligungspflicht zu unterstellen.
2.3. Der Bundesrat hat von seiner in Art. 5 Abs. 2 HMG statuierten
Rechtsetzungsbefugnis Gebrauch gemacht und in Art. 6 AMBV angeordnet:
«Wer Arzneimittel nach Formula magistralis, nach Formula officinalis oder
nach eigener Formel (Art. 9 Abs. 2 Bst.