a, b und c HMG gebietet. Damit besteht
auch kein Bedürfnis nach einer einheitlichen, bundesrechtlichen Kontrolle
der Betriebe, die derartige Arzneimittel in kleinen Mengen herstellen. Art. 5
Abs. 2 HMG erlaubt dem Bundesrat auch aus dieser Sicht, jegliche Herstellung
von Magistral- und Offizinalrezepturen sowie von Arzneimitteln nach eigener
Formel einer kantonalen Bewilligungspflicht zu unterstellen.