Für eine derartige Auslegung spricht auch die Berücksichtigung
der ratio legis. Wie bereits festgehalten wurde, soll mit der Einführung
einer bundesrechtlichen Bewilligungspflicht für die Herstellung von
Arzneimitteln in erster Linie erreicht werden, dass die Anforderungen der
GMP in der ganzen Schweiz und auch international gleichartig durchgesetzt
werden können.