Weiter wird aber auch festgehalten, dass der Bundesrat weitere
Ausnahmen, beispielsweise für Landwirte, festlegen kann (Botschaft HMG,
S. 41).
Entgegen der Auffassung des Instituts kann weder dem Gesetzestext noch
der Botschaft HMG entnommen werden, für welche Herstellungsbetriebe in
einer bundesrätlichen Verordnung Ausnahmen von der bundesrechtlichen
Bewilligungspflicht statuiert werden dürfen. Zum einen ist darauf
hinzuweisen, dass die Delegationsnorm von Art. 5 Abs. 2 HMG sehr
weit gefasst ist und die Einführung einer kantonalen Bewilligungs- oder
Meldepflicht für Arzneimittel gemäss Art. 9 Abs. 2 Bst. a, b und c HMG nur
im Sinne eines Beispiels aufführt («insbesondere»).