Bern 1983, S. 44; A. Kölz/I. Häner,
Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 2. Aufl.,
Rz. 403 ff.; BGE 125 V 413, mit Hinweisen). Die Beschwerdeinstanz ist unter
diesen Umständen berechtigt und gehalten, die Rechtmässigkeit nicht nur des
angefochtenen Teils, sondern der gesamten zugrundeliegenden Verfügung zu
überprüfen.
Im vorliegenden Verfahren ist die angefochtene Auflage nur dann verständlich
und sinnvoll, wenn sie im Zusammenhang mit der zugrundeliegenden
Herstellungsbewilligung betrachtet wird. Der Ausschluss der Herstellung
von Arzneimitteln gemäss Art. 9 Abs. 2 Bst. a, b und c HMG im direkten
Auftrag von Ärzten setzt voraus, dass im Übrigen die Herstellung von