Die
Regelung von Art. 6 AMBV sei entsprechend diesem gesetzlichen Rahmen
auszulegen: Eine kantonale Herstellungsbewilligung sei nur für die erwähnten
Abgabestellen vorgesehen, für andere Herstellungsbetriebe sei immer
eine ordentliche Bewilligung des Instituts erforderlich. Da bei diesen
ordentlichen Bewilligungen nicht zwischen zulassungspflichtigen und nicht
zulassungspflichtigen Arzneimitteln unterschieden werden könne, habe
das Institut dem Beschwerdeführer auch nicht mehr zugesprochen, als er
beantragt habe.