Mit Schreiben vom 10. September 2002 wandte sich der Beschwerdeführer
an das Institut und machte geltend, entgegen der Auffassung der Fachstelle
müsse die Herstellung von Magistralrezepturen durch einen GMP-konformen
Betrieb in direktem Auftrag von Ärzten möglich sein, da ein solcher
Betrieb besser noch als öffentliche oder Spitalapotheken die Qualität der
herzustellenden Arzneimittel garantieren könne, und nur so sichergestellt
sei, dass in Gebieten ohne Apotheken Magistralrezepturen den Patienten
abgegeben werden könnten. Der Beschwerdeführer forderte das Institut
aus diesen Gründen auf, im Falle der Verweigerung einer Bewilligung