Zusammenfassung des Sachverhalts:
A. Am 20. September 2001 hat der Beschwerdeführer als Inhaber der
Einzelfirma L. bei der Kantonsapothekerin des Kantons Graubünden um
Erteilung einer (kantonalen) Bewilligung für die Herstellung von Human- und
Tierarzneimitteln, Medizinalfutter und Kosmetika aller Verkaufskategorien
gemäss den Vorschriften der Interkantonalen Kontrollstelle für Heilmittel (IKS)
nachgesucht.