non possono autorizzare di più o di meno rispetto a quanto richiesto (consid. 3) - L’annullamento completo di un’autorizzazione di fabbricazione solo parzialmente contestata ed illecita comporta una reformatio in peius che è permessa solo se l’interesse pubblico alla ricostituzione della legalità è proponderante rispetto all’interesse privato al mantenimento dell’autorizzazione (consid. 5). - Il rinvio di una causa all’autorità inferiore è indicato quando un’autorità di ricorso non può materialmente decidere a causa dell’assenza di competenza federale e l’autorità inferiore deve completare gli atti prima della trasmissione all’autorità cantonale competente (consid. 6).