sind die kantonalen Behörden und nicht das Schweizerische
Heilmittelinstitut zuständig (E. 2).
- In mitwirkungsbedürftigen erstinstanzlichen Verwaltungsverfahren,
insbesondere in Gesuchsverfahren sind die Behörden an die Anträge der
Parteien gebunden und dürfen nicht mehr oder anderes bewilligen, als
beantragt wird (E. 3)
- Die vollständige Aufhebung einer nur teilweise angefochtenen,
rechtswidrigen Herstellungsbewilligung hat eine Reformatio in peius
zur Folge, die nur zulässig ist, wenn die öffentlichen Interessen an der
Wiederherstellung der rechtmässigen Ordnung die privaten Interessen
an der Rechtsbeständigkeit der Bewilligung überwiegen (E. 5).