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Heilmittel. Bewilligung für die Herstellung von nicht
zulassungspflichtigen Arzneimitteln. Kompetenzabgrenzung zwischen
Bund und Kantonen. Dispositionsmaxime im Gesuchsverfahren.
Reformatio in peius.
Art. 61 Abs. 1 VwVG. Art. 5 Abs. 2 und Art. 9 Abs. 2 Bst. a, b und c HMG.
Art. 6 AMBV.
- Im Beschwerdeverfahren kann nur über Fragen entschieden werden,
die Gegenstand des vorinstanzlichen Verfahrens und der angefochtenen
Verfügung waren (E. 1.3).