prescrit un examen prima facie de l’apparence du bien-fondé du recours.
Celui-ci a pour but de refuser l’effet suspensif aux recours manifestement
dépourvus de chance de succès. Il faut que le résultat ne fasse aucun doute
(«eindeutig»). Inversement, un diagnostic positif prépondérant ne suffit pas
d’emblée à justifier l’octroi d’une mesure provisoire. Lorsque le recours ne
semble à première vue ni manifestement mal fondé, ni manifestement bien
fondé, il convient de constater et de pondérer le risque de préjudice (ATF 110
V 45 consid. 5b; décision de la Commission de recours du 26 mars 1997, in
JAAC 61.77 consid. 3c; JAAC 55.1 consid. 3; Häner, op. cit., p. 323 à 332;