Ein Präqualifikationsverfahren, bei welchem wie hier die ausgewählten
Anbieter für ihre Offerten bzw. ihre Projekte entschädigt werden, ist ohnehin
regelmässig mit der zahlenmässigen Beschränkung der Teilnehmer verbunden.
Andernfalls wären die Kosten des Vergabeverfahrens kaum mehr kalkulierbar
(vgl. Entscheid des Zürcher Verwaltungsgerichts vom 13. April 2000 [VB.
1999.00385] E. 3c/aa am Ende; vgl. auch Messerli, a.a.O., S. 39). Nach diesen
Grundsätzen erweisen sich vorliegend die Voraussetzungen zur Beschränkung
der Teilnehmerzahl als erfüllt, zumal E. in ihrer Vernehmlassung ausführt,
bis zum 20. Februar 2004 hätten bereits über 130 Interessierte die Unterlagen
angefordert.