Aus den Erwägungen:
1. (…)
e.aa. In seiner Vernehmlassung vom 13. November 2003 bestreitet
das BBL vorweg die Legitimation der Beschwerdeführerin, jedenfalls
soweit sie nicht nur die Aufhebung der Zuschlagsverfügung, sondern
darüber hinaus die Zuschlagserteilung an einen Anbieter, der die in den
Ausschreibungsunterlagen definierten Anforderungen erfüllt, beantragt. Dabei
handelt es sich nach Meinung des BBL um ein unzulässiges Rechtsbegehren.
bb. Als für den Zuschlag nicht berücksichtigte Anbieterin ist die
Bietergemeinschaft Y. AG / X. AG zur Beschwerde legitimiert (vgl. Art. 48
Bst. a des Bundesgesetzes über das Verwaltungsverfahren vom 20. Dezember
1968 [VwVG], SR 172.021).