L’autorité de recours dispose d’un plein
pouvoir de cognition sur les questions de fait (décision de la Commission
de recours du 17 avril 2002, publiée dans la JAAC 66.54 consid 8a; Benoît
Bovay, Procédure administrative, Berne 2000, p. 395 s.; Alfred Kölz / Isabelle
Häner, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes,
2ème éd., Zurich, 1998, ch. 630; Ulrich Zimmerli / Walter Kälin / Regina