In die
Vorbereitung der Ausschreibung wurden auch Branchenvertreter einbezogen
(Vernehmlassung, S. 3). Die X. hat zudem bereits das Primärsystem (Rohbau
und Gebäudehülle) nach dem neuen Ausschreibungsverfahren vergeben
und dort damit offensichtlich zufriedenstellende Ergebnisse erzielt. Dass bei
der nachfolgenden Ausschreibung des Sekundärsystems nur sehr wenige
gültige Angebote eingereicht würden, war für die Vergabebehörde nicht
vorhersehbar.
Das Verwaltungsgericht des Kantons Zug hat einen wichtigen Grund zum
Abbruch des Verfahrens darin gesehen, dass in einem Einladungsverfahren,
in welchem fünf Anbieter zur Offertstellung eingeladen worden waren,