Die Vergabestelle sieht den Grund für die geringe
Zahl von Angeboten in der neuartigen Art und Weise der Ausschreibung,
die nicht nach Arbeitsgattungen, sondern nach Werkgruppen erfolgt ist
(Vernehmlassung, S. 3, 8). Die Überlegung, dass das vorliegend gewählte
neuartige und ungewohnte Ausschreibungskonzept mit der Arbeitsvergabe an
arbeitsgattungsübergreifende Werkgruppen verschiedene Unternehmer
davon abgehalten hat, ein Angebot einzureichen, ist ohne weiteres
nachvollziehbar. Die Zusammensetzung des Leistungspakets, aber auch der
einzelnen Lose setzte einen Zusammenschluss zu branchenübergreifenden
Arbeitsgemeinschaften praktisch voraus (sofern nicht eine GU-Offerte
eingereicht wird).