Ob eine (zu) geringe Anzahl von Angeboten allein bereits zum
Abbruch des Verfahrens berechtigt, kann vorliegend offen bleiben.
Als entscheidendes zusätzliches Argument für einen Abbruch kommt
nämlich der Umstand hinzu, dass die wenigen eingereichten Angebote
für ein Leistungspaket die geschätzten Kosten deutlich übersteigen.
Beim Vorliegen einer ungenügenden Anzahl Angebote, die zudem
die Kostenschätzung der Vergabebehörde massiv übersteigen, kann
ein ausreichendes öffentliches Interesse am Abbruch und an der
Wiederholung des Verfahrens, diesmal auf der Grundlage einer
herkömmlichen Ausschreibung der Leistungen nach Arbeitsgattungen
nicht verneint werden (E. 2e-f).