Der Umstand, dass die BLS AlpTransit AG vor dem Inkrafttreten des bilateralen
Abkommens Schweiz-EG dem BoeB nicht unterstand, bedeutet folglich nicht,
dass sie allein deswegen nicht als Behörde im Sinne von Art. 8 Abs. 5 VwKV in
Frage kommen kann (vgl. Entscheid der BRK vom 28. September 2001,VPB 66.5
E. 5).
cc. Bei Submissionen des Bundes handelt es sich um behördliche
Anordnungen, die sich auf öffentliches Recht des Bundes stützen («actes
de puissance publique»; vgl. in diesem Sinne mit Bezug auf Art. 84 Abs. 1
OG auch BGE 125 II 95 E. 3b).