In der Regel ergibt sich die direkte Unterstellung einer Organisation
unter das Beschaffungsrecht des Bundes anhand von zwei alternativen
Kriterien: entweder aufgrund des beherrschenden Einflusses des Bundes
auf die betreffende Organisation oder aufgrund des Tätigwerdens dieser
Organisation auf dem Gebiete der ganzen Schweiz gestützt auf ein
besonderes oder ausschliessliches Recht (Art. 2a Abs. 1 der Verordnung
vom 11. Dezember 1995 über das öffentliche Beschaffungswesen (VoeB,
SR 172.056.11). Im Sektorenbereich Eisenbahnen sind die SBB sowie die
anderen Betreiber von Eisenbahnanlagen, die unter dem beherrschenden
Einfluss des Bundes stehen, dem BoeB direkt unterstellt (Art. 2a Abs. 2
Bst.