Die Umsetzung
der entsprechenden staatsvertraglichen Verpflichtungen der Schweiz erfolgt
je eigenständig durch den Bund und die Kantone (Botschaft des Bundesrates
vom 23. Juni 1999 zur Genehmigung der sektoriellen Abkommen zwischen der
Schweiz und der EG [BBl 1999 6128, 6210]).
In der Regel ergibt sich die direkte Unterstellung einer Organisation
unter das Beschaffungsrecht des Bundes anhand von zwei alternativen
Kriterien: entweder aufgrund des beherrschenden Einflusses des Bundes
auf die betreffende Organisation oder aufgrund des Tätigwerdens dieser
Organisation auf dem Gebiete der ganzen Schweiz gestützt auf ein
besonderes oder ausschliessliches Recht (Art.