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Anspruch auf Parteikostenersatz. Privatpersonen sollen ganz allgemein
dadurch, dass sich die Behörden des Instruments der Verfügung bedienen
können und die Privaten zur Wahrung ihrer Rechte auf den Weg des
Anfechtungsstreitverfahrens verwiesen werden, keinen Nachteil erleiden
und keinen Parteikostenersatz an das Gemeinwesen gewärtigen müssen.
Ihrer besonderen Stellung wird dadurch Rechnung getragen, dass sie in der
Regel keine Verfahrenskosten zu bezahlen haben (Thomas Merkli/Arthur
Aeschlimann/Ruth Herzog, Kommentar zum Gesetz vom 23. Mai 1989 über die
Verwaltungsrechtspflege des Kantons Bern [VRPG], Bern 1997, N. 14 zu Art. 104
VRPG).