Der Grundsatz der Transparenz erfordert überdies, dass die
Vergabebehörde die Angebote nach den von ihr bekannt gegebenen Kriterien
beurteilt. Werden bekannt gegebene Kriterien ausser Acht gelassen, die
Bedeutungsfolge umgestellt, andere Gewichtungen vorgenommen oder
zusätzliche Kriterien herangezogen, die nicht bekannt gegeben worden
sind, handelt die Auftraggeberin vergaberechtswidrig (Entscheide der
Rekurskommission vom 3. September 1999, a.a.O., E. 3c und vom 5. Juli 2001,
veröffentlicht in VPB 65.94, E. 6a).
4.a. Im vorliegenden Fall hat die Vergabestelle in Ziff.