17 positivement inclus dans les annexes, en l’absence d’indices clairs d’une unité effective entre deux entités (Korea - Measures Affecting Government Procurement, WT/DS163R, § 7.61). En l’espèce, le contrôle de l’OFAC sur Swisscontrol/Skyguide est caractéristique de la surveillance usuellement exercée par l’Etat sur les organismes auxquels il délègue des tâches d’intérêt général, et plus encore lorsqu’il s’agit de tâches de puissance publique. Mais ce contrôle ne va pas jusqu’à faire de Swisscontrol/Skyguide une partie intégrante de l’OFAC.