En revanche, Swisscontrol/Skyguide n’est pas mentionnée expressément dans l’annexe 1. La question est dès lors de savoir si Swisscontrol/Skyguide peut être implicitement assujettie à l’annexe 1 à l’AMP, du fait de la relation de contrôle exercée sur elle par la Confédération, par l’intermédiaire de l’OFAC, ainsi que des tâches de puissance publique qui lui ont été déléguées par la loi sur la navigation aérienne.