In der Botschaft des Bundesrates
zum Energiegesetz vom 21. August 1996 (hiernach: Botschaft EnG, BBl
1996 IV 1005 ff.) wird zu Art. 2 EnG ausgeführt, die rechtliche Bedeutung
dieser Bestimmung trete hinter der politischen zurück; die das ganze Gesetz
prägenden Prinzipien der Zusammenarbeit und Subsidiarität sollen bereits
am Anfang genannt werden. Damit solle der grosse Stellenwert dieser
Grundsätze im Energiegesetz zum Ausdruck gebracht werden (a.a.O., BBl 1996
IV 1086). Dies wiederum entspricht der Zielsetzung des Energieprogramms
2000. Wesentliches Element dieses Programms ist die breite Unterstützung
durch alle Betroffenen.