Das Erfordernis eines öffentlichen Interesses stellt
ein verfassungsmässiges Prinzip dar, das ausdrücklich in Art. 5 Abs. 2 der
Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April
1999 (BV, SR 101) festgehalten ist. Zur Konkretisierung des öffentlichen
Interesses im Einzelfall bedarf es dabei einer Abwägung der in Betracht
zu ziehenden Interessen (vgl. Ulrich Häfelin/Georg Müller, Grundriss des
Allgemeinen Verwaltungsrechts, 3. Aufl., Zürich 1998, Rz.