Gegenstand eines Eignungskriteriums oder auch einer durch die Vergabestelle
gesetzten Rahmenbedingung bildet. Durch das Gewicht, welches die
Vergabestelle diesem Gesichtspunkt beigemessen hat - die «Neutralität am
Markt» sei nicht nur für W, sondern für alle Sachbearbeiter gleichermassen
wichtig gewesen - wird im Ergebnis ein Kriterium eingeführt, welches den
Anbietenden nicht bekanntgegeben worden ist. Damit ist der Grundsatz
der Transparenz auch durch die Berücksichtigung eines nicht publizierten
Kriteriums verletzt.