Eine solche Konstruktion
steht in Widerspruch zu Art. 15 Abs. 1 Satz 1 VGV, wonach eine private
Organisation mit der Erhebung, Verwaltung und Verwendung der Gebühr
zu betrauen ist (vgl. dazu nachstehend E. 3). Auch die Tatsache, dass die
EWK vom Eidgenössischen Datenschutzbeauftragten präsidiert wird, vermag
daran nichts zu ändern. Im Übrigen kommt der organisatorischen Trennung
in den Verantwortlichkeitsbereich der EWK und denjenigen der VAVEG
AG lediglich die Bedeutung einer Absichtserklärung zu, den Zugang von
Personen mit wirtschaftlichen Interessen im Zusammenhang mit Herstellung,
Ein- oder Ausfuhr, Abgabe oder Entsorgung von Getränkeverpackungen zu