Damit eine unrichtige behördliche
Auskunft eine solche Wirkung zeitigt, müssen folgende Voraussetzungen
erfüllt sein: Die Auskunft muss zur Begründung von Vertrauen geeignet
sein, die auskunfterteilende Behörde muss zuständig gewesen sein, die
Auskunft muss vorbehaltlos erteilt worden sein, die Unrichtigkeit der Auskunft
darf nicht erkennbar gewesen sei, der Adressat muss im Vertrauen auf die
Richtigkeit der Auskunft eine für ihn nachteilige und nicht ohne Schaden
rückgängig zu machende Disposition getroffen haben und es darf seither keine
Änderung des Sachverhalts oder der Rechtslage eingetreten sein (BGE 121 II
479 E. 2c; vgl. zum Ganzen Häfelin/Müller, a.a.