staatsvertragskonform auszulegen ist (BGE 122 II 239 E. 4e; Zwischenentscheid
der BRK vom 6. Februar 1998, veröffentlicht in VPB 62.79 E. 2c/bb in fine, mit
weiteren Hinweisen).
bb. Der vorliegend zu beurteilende Entscheid des BFS, das freihändige
Vergabeverfahren abzubrechen und den Auftrag im offenen Verfahren
auszuschreiben beruht darauf, dass sich das BFS erst im Laufe des
Vergabeverfahrens bewusst wurde, dass eine Softwarebeschaffung in den
Anwendungsbereich des GATT/ WTO-Vergaberechts fällt. Die Tatsache,
dass eine Beschaffung im offenen Verfahren ausgeschrieben werden muss,
begründet ein öffentliches Interesse im Sinne von Art. XIII Ziff.