Im vorliegenden Fall hat sowohl das Ergebnis des Benchmarktests als auch der
Detailevaluation ergeben, dass die Z-Lösung durchaus in Betracht zu ziehen ist.
Da somit eine Alternative zur Y/X-Lösung bestand, waren die Voraussetzungen
für die Durchführung einer Vergabe im freihändigen Verfahren gemäss Art. 13
Abs. 3 Bst. c VoeB bzw. Art. XV Ziff. 1 Bst. b ÜoeB nicht gegeben.
b. Grundsätzlich steht es dem Auftraggebenden zudem frei, ein höherstufiges
Verfahren durchzuführen, als im konkreten Einzelfall erforderlich wäre (vgl.
Galli/Lehmann/Rechsteiner, Das öffentliche Beschaffungswesen in der Schweiz,
Zürich 1996, Rz.