Dies gilt auch insofern, als
sich die Beschwerde gegen den - impliziten - Abbruch des freihändigen
Vergabeverfahrens richtet. Dass der Entscheid, das freihändige
Verfahren abzubrechen und den Auftrag auszuschreiben, bereits im
Telefongespräch vom 25. Mai 2000 zwischen einem Vertreter des BFS und
der Beschwerdeführerin sowie insbesondere an der Sitzung vom 21. Juni 2000
angekündigt worden ist, vermag daran nichts zu ändern. Einer mündlichen
oder telefonischen Mitteilung kommt kein Verfügungscharakter zu (Art. 5
Abs. 1, Art. 31, Art. 35 und Art. 38 VwVG; vgl. Entscheid der BRK vom
17. Februar 1997, veröffentlicht in VPB 64.8 E. 1b/bb).