Nichts weist jedoch darauf hin, dass sich die BK durch einen
raschen Abschluss von Vertrag III dem Anwendungsbereich des BoeB
entziehen und eine Fait-accompli-Situation schaffen wollte. Es ist im Gegenteil
zu berücksichtigen, dass die Anwendbarkeit der Submissionsregeln auf
Dienstleistungsverträge durch das ÜoeB neu eingeführt wurde, so dass die
Vergabebehörden mit den genauen diesbezüglichen Voraussetzungen des
künftigen BoeB vor dessen Verabschiedung nicht vertraut waren (in gleichem
Sinne siehe auch Entscheid des Neuenburger Verwaltungsgerichts vom
19. Dezember 1997, veröffentlicht in Revue de droit administratif et de droit
fiscal [RDAF]