Hier findet
das neue Recht - gestützt auf Sachverhalte, die früher eingetreten sind
und noch andauern - lediglich für die Zeit seit Inkrafttreten (ex nunc et pro
futuro) Anwendung. Diese Rückwirkung ist bei kantonalen Erlassen und
bundesrechtlichen Verordnungen grundsätzlich als zulässig zu erachten,
sofern ihr nicht wohlerworbene Rechte entgegenstehen (BGE 126 V 135 E. 4a,
BGE 124 III 271 E. 4e, BGE 122 II 124 E. 3b/dd, BGE 122 V 8 E. 3b, BGE 408
E. 3b/aa, je mit Hinweisen). Sieht hingegen ein Bundesgesetz ausdrücklich oder
sinngemäss die unechte Rückwirkung vor oder untersagt es eine solche, ist
diese Anordnung gemäss Art.