Durch die Wahl
der Reihenfolge der Zuschlagskriterien in der Ausschreibung bringt die
Vergabebehörde deren Bedeutung für den Zuschlag jedoch definitiv zum
Ausdruck (Art. 21 Abs. 2 BoeB und Galli/Lehmann/Rechsteiner, a.a.O., Rz. 467;
vgl. auch BGE 125 II E. 7c).
Im vorliegenden Submissionsverfahren hat das BUWAL das
Zuschlagskriterium der Kosten in der massgebenden Ausschreibung auf
den zweitletzten Platz der Zuschlagskriterien gesetzt und damit zum
Ausdruck gebracht, dass diesem Kriterium im Verhältnis zu anderen
jedenfalls keine überragende Bedeutung zukommen würde.