Diesen Vorwurf an die Beschwerdeführerin hat die Vergabebehörde nicht
so dokumentiert, dass er für die Rechtsmittelbehörde nachvollziehbar wäre.
Damit hat sie ihre Entscheidung in Verletzung des Transparenzgrundsatzes
ungenügend dokumentiert und begründet.
cc. Das BUWAL betont vor allem den hohen Angebotspreis der Offerte der
Beschwerdeführerin, die das zweithöchste Angebot vorgelegt hätte. Es ist
grundsätzlich verständlich, dass eine Vergabebehörde den Kosten eines
Beschaffungsgeschäfts eine hohe Bedeutung beimisst. Durch die Wahl
der Reihenfolge der Zuschlagskriterien in der Ausschreibung bringt die
Vergabebehörde deren Bedeutung für den Zuschlag jedoch definitiv zum
Ausdruck (Art.