b. Mit Bezug auf die Kosten wird im Bericht vom 16. Februar 1998 erörtert,
dass sich die Gesamtkosten des Vergabegeschäfts in den vorgelegten Offerten
in einer Bandbreite zwischen 2 und 6.5 Mio. Fr. bewegen. Noch extremere
Streuungen der von den Submittenten eingegebenen Preise sind nach
dem Bericht in einzelnen Detailpositionen festzustellen gewesen; so seien
die Angebote etwa bei der Position «Fauna» zwischen Fr. 300 000.- und
Fr. 1 600 000.- gelegen. Daraus folgert der Bericht: «Ausschlaggebend für
den Zuschlag werden letztlich die Kosten sein». In weiteren Teilen des Berichts
werden Möglichkeiten diskutiert, um die Kosten zu senken.