Die Vergabebehörde
trägt mit der Wahl des Einladungsverfahrens bzw. des freihändigen
Verfahrens ihrerseits das Risiko, dass eine selbständig anfechtbare Verfügung
grundsätzlich eben erst mit dem Zuschlag ergeht und die gewählte
Verfahrensart somit noch in einem späten Verfahrensstadium in Frage gestellt
werden kann.
2.a. In materieller Hinsicht ist zu prüfen, ob im vorliegenden Fall die
Voraussetzungen für ein freihändiges Verfahren bzw. ein Einladungsverfahren
erfüllt sind.
Gegenstand des vorliegenden Beschaffungsgeschäfts bildet der
Generalplanerauftrag für den Ausbau der schweizerischen Botschaft in Peking
(Aufstockung des Kanzleigebäudes).