Aus den Erwägungen:
1.a. Das Verfahren vor der BRK richtet sich nach den Bestimmungen des
Bundesgesetzes vom 20. April 1968 über das Verwaltungsverfahren (VwVG,
SR 172.021), soweit das BoeB nichts anderes bestimmt (vgl. Art. 26 Abs. 1 BoeB
und Art. 71a Abs. 2 VwVG).
b. Die objektiven Voraussetzungen gemäss Art. 2 Abs. 1 und Art. 6 BoeB, unter
denen die Rechtsschutzbestimmungen dieses Gesetzes Anwendung finden
(zuständige Bundesbehörde, Schwellenwert), sind hier offensichtlich erfüllt.
Das BBL macht dagegen geltend, der Auftrag sei im vorliegenden Fall gestützt
auf die Ausnahmeregelung von Art. 3 Abs. 2 Bst.