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Die Beschwerdeführerin hat zwar die Unterlassung der Protokollierungspflicht
durch das PSI nicht ausdrücklich als Rechtsverletzung gerügt, doch hat
die BRK diesbezüglich eine Prüfung von Amtes wegen vorzunehmen
(Art. 62 Abs. 4 VwVG; André Moser, in Moser/Uebersax, Prozessieren vor
eidgenössischen Rekurskommissionen, Basel und Frankfurt am Main
1998, Rz. 1.8 f.). Diese ergibt, dass die Vergabebehörde vorliegend die bei
Verhandlungen einzuhaltenden Formvorschriften nicht eingehalten und damit
verbunden auch einen Verstoss gegen das Gebot der Nachvollziehbarkeit des
Verwaltungshandelns begangen hat.