Sia nel caso di sussidi che nel caso di concessioni, il beneficiario
del servizio non è il «committente» (come nel caso di una commessa), bensì
un terzo estraneo al rapporto contrattuale, generalmente l’insieme degli
utenti. Tuttavia, se per il concessionario la remunerazione per il servizio
fornito consiste nel prezzo pagato dai beneficiari del servizio medesimo, per
l’entità sussidiata essa consiste nel sussidio erogato. Inoltre e soprattutto, il
sussidio ha lo scopo di far assumere al «com­mittente» il rischio economico che
deriva dalla prestazione di un servizio d’inte­resse generale, mentre nel caso
della concessione, tale rischio è assunto dal concessionario (cfr.