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essere qualificato quale commessa pubblica. In effetti, gli aiuti finanziari
sono, secondo l’art. 3 cpv. 1 della legge federale del 5 ottobre 1990 sugli aiuti
finanziari e le indennità (LSu, RS 616.1), «vantaggi pe­cuniari». Secondo la
dottrina, un vantaggio pecuniario o un sussidio si distinguono dal fatto che il
beneficiario non deve fornire nessuna controprestazione conformemente alle
regole abituali di mercato. Non si tratta pertanto di uno scambio di prestazioni
come nel caso di un contratto di vendita, di appalto o di una retribuzione
salariale.